2024年，在省委、省政府的坚强领导下，泰州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面深化法治领域改革，推进依法行政，为中国式现代化泰州新实践提供有力法治保障。现将本市法治政府建设情况报告如下：

一、2024年主要工作情况

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

1．突出思想引领。市委理论学习中心组召开习近平法治思想学习会，市委全面依法治市委员会专题研究依法治市工作。围绕习近平法治思想，举办全市领导干部培训班、政法领导干部专题研讨班，持续深化学习宣传和研究阐释。市委、市政府主要负责人多次听取汇报、作出批示，在法治政府建设中切实履行第一责任人职责。

2．强化统筹实施。制定《泰州市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉重点任务责任清单》，印发《泰州市2024年度法治政府建设工作计划》，统筹推进全市法治政府建设。专题部署党政主要负责人年度述法工作，实现市（区）、部门全覆盖。组织开展市管企业主要负责人现场“述法+学法”活动，率先印发《市管企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推进依法治企。

3．注重督察增效。实施年度法治督察“四聚焦、三提升”专项行动，开展“政治巡察+法治督察”，将法治建设工作纳入六届市委第五轮巡察，对16家市级政府部门实地法治督察，推动制定并落实整改举措151条。发挥考核“指挥棒”作用，压紧压实各地各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）坚持依法高效履职，护航经济高质量发展

4．深化行政审批制度改革。国务院部署的13个“高效办成一件事”重点事项全部落地落实。创新打造“三个免于提交”平台，首批96类证照材料纳入免于提交范围，覆盖1344项高频事项。工业产业项目全面推行“超时默认制”，跑出行政审批新速度。

5．打造“泰好办”品牌。施行《泰州市优化营商环境条例》，制定优化营商环境任务清单，推出10方面59条举措。提档升级“一企来办·泰企通”企业综合服务平台，注册市场主体1.29万余家，浏览量超84.19万次，实现惠企政策精准匹配、利企申报直达快享、便企服务一网通办、企业诉求一号应答。全省率先建成“网上中介服务超市”移动端，入驻中介机构3088家、项目业主1489家，发布采购公告1.5万余条，涉企中介服务迭代升级。

6．优化惠企法律服务。举办“普法直通车·法企面对面”71场次，开展法治宣传和法律咨询448场次，提供法律意见2000余条，发放法治宣传单5.4万余份，赠送《民营企业常见法律风险防范指南》1300余册。开展“法治体检”，走访企业5274家，参与化解涉企矛盾纠纷1571件。举办“惠企为民·安全出海”政策法规宣讲活动，帮助企业提升“走出去”能力和海外风险防范意识，更好服务高水平对外开放。

（三）坚持精准立法制规，夯实良法善治基础

7．推动重点领域立法制规。市政府提请市人大常委会审议地方性法规《泰州市电梯安全管理条例》《泰州市托育服务条例》草案2件；制定市政府规章《泰州市城市管理综合行政执法办法》1件，修订3件；开展立法调研项目4项，加强各领域立法供给。

8．落实重大行政决策工作机制。编制公布市政府重大行政决策事项目录，落实动态管理制度，全年完成18项重大行政决策。依法依规全面落实决策程序要求，实现目录编制、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等全流程制度化。

9．强化规范性文件管理。积极推广应用“泰E法”系统，加强对规范性文件的合法性审查，完成土地征收项目、重大行政决策、重要政策文件、政府合同（协议）等各类涉法事项合法性审查145起。开展涉及不平等对待企业规章文件清理工作，梳理建市以来至2023年底所有市政府规章、行政规范性文件和政策文件，保留321件、修订35件、废止687件、宣布失效58件。

（四）坚持强化监督整改，持续提升行政执法质量

10．深化行政执法体制机制改革。完成市本级及各市（区）26家事业单位撤并重组，规范七大综合执法领域队伍层级设置，推动其他执法职能回归机关。统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作，28家市级执法部门公布裁量基准1925项。

11．加大行政执法协调监督力度。开展行政执法质量提升行动、行政执法突出问题专项整治行动。抽取10个重点领域涉企行政执法卷宗100份开展评查，下发情况通报。开展执法人员全员轮训、执法技能竞赛、行政案件庭审观摩，促进执法能力提升。

12．规范涉企行政检查。率先出台《泰州市规范涉企行政检查实施方案》，发布《泰州市涉企行政检查“十禁止”》，严格落实行政执法“三项制度”。正式上线“互联网+监管”平台，对20万市场主体进行信用画像，供36个部门共享共用实施差异化监管。制定联合检查计划1087个，实施联合检查15227次，涉企检查频次同比降低26.67%，有效压降企业运行成本。

（五）坚持多元解纷止争，不断增强人民群众法治获得感

13．推动行政争议实质性化解。出台《行政审判和行政复议应诉十项工作机制》，召开全市府院联席会议，举办首届行政复议行政诉讼工作同堂培训班。全市收到行政复议申请1986件，同比增长104.5%，审结1331件（含结转），实质化解率34%。行政机关负责人出庭应诉率100%，一审行政诉讼案件败诉率2.4%，低于全省平均水平。

14．深化矛盾纠纷多元化解。制定全省首个《县级社会矛盾纠纷调处服务中心工作规范》地方标准，开展优化“非诉服务”提升行动，召开全市调解工作推进会，打造“诉仲调”融合解纷品牌，化解各类矛盾纠纷11.92万件。坚持法治护航新质生产力，入选全国第三批知识产权纠纷快速处理试点地区。贯彻落实《信访工作条例》，试行《推进信访事项复查复核工作法治化规范化六项制度》，提升信访工作法治化水平。

15．推动普法与依法治理相融合。深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，发出“普法班车”72班次，开展法治文化惠民活动392场次。组织实施“尊法赋能·依法行政”“学法护航·守护成长”“守法致远·助企发展”“用法安居·法润万户”四大专项行动，设立公民法治素养观测点97个，升级打造法治文化阵地189个。深化法治乡村建设，推动首批51个法治薄弱村“旧”貌换“新”颜。

二、2024年法治政府建设存在的不足

对照法治政府建设“十四五”规划各项既定目标任务和人民群众期待，我市法治政府建设工作存在一定差距：少数领导干部依法行政意识仍需进一步深化；基层法治建设相对薄弱，镇（街）行政执法监督力量不足，基层综合执法能力仍需加强；法治政府数字化、智能化建设水平有待提升。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）夯实法治政府建设责任。深入贯彻落实习近平法治思想，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，激发推进法治泰州建设的自觉性、主动性、创造性，推动法治政府建设率先突破。

（二）稳步提升依法决策能力。积极发挥合法性审查机构职能，提升法律专家在重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的参与度，不断提高科学民主决策水平。

（三）持续推进执法规范化建设。进一步健全行政权力制约监督机制，开展规范涉企执法专项行动，严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，提升执法质量和效能。

（四）不断优化法治化营商环境。充分发挥法治引领、规范、保障作用，依法平等保护各类经营主体。进一步强化主动服务、靠前服务和精准服务意识，提升企业依法规范经营水平和抵御风险能力。